2021年12月31日，国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会发布我国第一个林业碳汇国家标准《林业碳汇项目审定和核证指南》GB/T 41198-2021 （ 以下简称 指南 ） ，并于当日正式实施。 这是我国明确提出 2030年“碳达峰”与2060年“碳中和”目标后发布的首个涉及林业碳汇的国家标准。

    在国家“双碳”目标及相关政策的影响下，林业碳汇项目开发成为增加生态系统碳汇和实现森林生态系统碳汇功能经济价值的主要路径。但林业碳汇项目能否进入我国碳交易市场，需要国家碳交易市场主管部门指定的机构对其审定和核证。该标准为第三方机构审定和核证林业碳汇项目能否满足我国温室气体自愿减排交易市场要求，提供了依据和指南。

    一、《指南》出台背景

    根据数据统计，林木每生长1立方米，平均约吸收1.83吨二氧化碳，释放1.62吨氧气。国家林草局此前公布的数据显示，“十三五”期间，我国平均每年增加的碳汇约7亿～8亿吨！根据华宝证券发布的《林业碳汇全方位剖析》，到2030年，我国森林蓄积量有望超过184亿立方米，林业碳汇项目市场潜在价值大约在2800亿元至4700亿元。植树种树改善环境，还能创造碳汇收益，林业碳汇项目开发作为增加生态系统碳汇和实现森林生态系统碳汇功能经济价值的主要路径，已成为各级政府十四五期间碳中和行动计划的主要内容。

在国家碳中和目标及其相关政策的影响下，我国温室气体自愿减排交易市场林业碳汇项目的数量将急剧增加。特别是以2015年国务院出台了两个重磅文件：《关于加快推进生态文明建设的意见》《生态文明体制改革总体方案》为标志，叠加一系列配套制度。我国完整的生态文明制度建设体系初见雏形，生态建设也拉开序幕。

    二、《指南》主要内容

    《指南》确定了审定和核证林业碳汇项目的基本原则，提供了林业碳汇项目审定和核证的程序、内容和方法等方面的指导和建议， 主要内容如下：

    三、《指南》出台意义

    1.作为我国第一个林业碳汇国家标准，为林业碳汇项目审定和核证提供了提供了依据和指南。

《指南》的发布和实施将有效指导和规范审定和核证人员对林业碳汇项目的审定和核证工作，确保进入我国温室气体自愿减排交易市场的林业碳信用的真实性和有效性，为林业碳汇项目实现“双碳”目标提供保障。

    2.为其他碳减排机制或市场下的林业碳汇项目审定和核证提供了参照。

我国有关碳制度的设计相对稚嫩，相关术语、标准适应混乱，《指南》确定的审定和核证林业碳汇项目的基本原则、术语、程序、内容和方法等方面的指导和建议，为我国其他碳减排机制或市场下的林业碳汇项目审定和核证可参照使用。

    3.完善我国的碳排放制度及生态文明制度建设体系

作为我国发布的首个涉及林业碳汇的国家标准，为林业碳汇项目进入我国碳交易市场提供了技术支持，为各地经济带来新的发展机遇的同时，也将有力地促进我国碳排放交易市场的发展，助力2030年“碳达峰”与2060年“碳中和”目标的实现。

    四、总结

    2021年福建省三明市推出了全国首张林业“碳票”，为林业碳汇的发展提供了商品化新形式，随即各地也纷纷推出了林业碳票管理制度。我们也期待在《指南》的支持下，各地能积极探索出生态产品价值实现机制，助推林业“双碳”工作，实现碳中和。

    附件：GB∕T 41198-2021 林业碳汇项目审定和核证指南