欧盟是低碳经济最早的倡导者和实践者之一，在低碳经济建设上有许多理念和经验值得其他国家和地区借鉴。

    欧盟EU-ETS全称是“European Union Emission Trading Scheme”的缩写，中文称“欧盟碳排放交易系统”或“欧盟排放交易系统”，实际上是一种碳排放配额的分配和交易市场。欧盟碳排放交易体系在2005年1月正式启动，是目前世界上最大的温室气体排放权交易市场，囊括了欧盟27个成员国，近1.2万个工业温室气体排放实体，其会员单位有：巴黎Bluenext 碳交易所、荷兰Climex交易所、奥地利能源交易所（EXXA）、欧洲气候交易所（ECX）、欧洲能源交易所（EEX）、意大利电力交易所（IPEX）、伦敦能源经纪协会（LEBA）和北欧电力交易所（Nordpool）等。

    欧盟ETS也是目前全球三大排放交易中心之一，另两家分别为美国芝加哥气候交易所和澳大利亚新南威尔士交易所，但欧盟ETS是最主要的，2008年欧盟排放交易体系交易额为919亿美元、交易量为30.9亿吨二氧化碳，分别占全球交易额的72%和交易量的64%。

    欧盟ETS主要是配额交易，欧盟将排放配额分配给成员国后，成员国可以使用这些配额，也可以将配额拿到市场上进行交易。欧盟对ETS进行过三个阶段的建设，第一阶段从2005年至2007年，主要是对系统运行进行试验，现在执行的是第二阶段的目标，即从2008年至2012年，目前欧盟已提出了第三阶段目标。欧盟ETS第三阶段的政策调整较大，主要有以下三方面（1）：将碳排放交易配额无偿分配改为有偿拍卖，在前两个阶段，排放配额主要是向成员国无偿分配，第三阶段将主要通过市场拍卖进行；（2）将排放配额确定权收归欧盟，在前两阶段，主要是由成员国提出排放指标，欧盟权衡后再制定排放配额，现在则由欧盟统一制定后分配给成员国；（3）扩大排放配额的适用领域，将更多的行业纳入配额限制范围，其中包括石油化工和炼铝工业，主要是航空运输业，从2012年开始，欧盟能够正式将航空运输纳入配额限制范围。

附件：EU ETS Handbook